按照规则，对各个省的企业应有的碳排放权进行配额分配，尽快启动第一单碳排放交易在线上实施。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计上海电力大学副校长黄冬梅在第十五届（2021）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）大会-第五届能源互联网技术与应用高峰论坛上的发言。

新型的电力系统是实现30、60的前提和基础，新型电力系统结构由原来稳定的火力发电为主导，转为受气象驱动的新能源发电为主导，将面临颠覆性的挑战。在前期的理论研究基础上，我们还与国网信通产业集团开发了电力时空信息检测虚拟仿真平台，为实时的电力调度提供准确的电力时空信息定量化的参数。未来的新型电力系统包含了大规模的风电场、光伏电站、海洋能电站等可再生能源电站，地理条件因素的影响逐渐加大，必须需要精细化的建模，建设规划输电线路，我们团队是运用复杂的地理条件下，输电线路规划方法，基于GIS对地形、坡度、用电类型、覆冰、灾害地理环境因素进行变化，量化了输电线路路径规划过程中复杂的地理信息，构建了输电线路路径优化模型。我们正在推进的一些工作，针对海洋新能源电站宏观与微观选址问题，通过综合考虑多种海洋要素，多个场景模型，初步划分为四个层面进行优化，将海洋因素真正融入到新能源发电技术中，以海风电为力，通过选空间立体建模，通过协同分析，运用多目标多层次优化决策的方法进行宏观的风电场选址与单个风电机组的微观选址。一在这样一个背景下，以大数据为媒介，串联构成能源电力数据链，围绕国家海洋新能源大规模开发利用，以及电网数字化体系构建的重大前景，我们做了一些工作，通过数据的获取、传输、存储、挖掘与应用，实现电力时空大数据的智能感知与协同处理，将大数据的价值发挥到最大化，应用到电力物联网，智能微电网以及海岛微网的多个场景。

最后围绕双碳战略，基于时空大数据基础进行双碳评价指标体系研究，综合考虑区域、行业、重点企业对监测对象的碳排放总量，能源消费强度，碳排放强度等因素，深入研究不同类型能源供给碳排放规律，构建电力低碳变化测算模型，实现区域能源碳排放情况的精准刻画，动态监测和全面分析，助力单个省份和部分区域电力的碳达峰，目标和碳中和的实现。这里我想强调一个故事，我是在数字中国论坛中也去到现场去看了一家海上风电运维的公司，公司老总跟我讲，我们的风电现在已经做的非常成熟，但是在发展中远海风电这块还是拍脑袋的，我们一定要考虑海底地形以及不同的位置，还有不同的环境要素的影响。坚决按照生态环境保护督察进驻工作安排，做好情况介绍、资料提供、协调保障、督察整改、信息公开等各项工作，确保督察工作顺利推进，取得实实在在的效果

《山区水土保持生态修复与监测技术指南》明确了水质监测、土壤流失监测、植物多样性监测等监测内容的指标，有利于为开展土壤侵蚀防控、面源污染防控、水土保持生态景观提升提供指导，促进水土保持生态修复。其中，《绿色建筑评价标准》明确绿色建筑评价指标体系由安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居5类指标组成，有利于推动绿色建筑产业高质量协同发展，促进节能减排。在京津冀协同发展方面，北京发布6项工程建设领域京津冀区域协同标准，京津冀三地将于同一时间实施。这一标准可以直接支撑北京市按照《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》的要求定期形成各街（乡镇）的粗颗粒物和细颗粒物（PM2.5）评价结果，加强属地责任的落实，提升城市精细化管理水平。

同时发布的《水库型水源涵养区治理和监测技术指南》，明确了水库型水源涵养区划分和范围，细化水质监测、水生生物监测、水土保持监测等内容和指标，有利于水源涵养区控制水土流失、治理水源污染、恢复流域生态，保障首都地区的用水安全。为推动首都高质量发展标准体系建设，北京近日发布53项地方标准。

本次集中发布的地方标准中，《环境空气颗粒物网格化监测评价技术规范》是首部大气网格化监测评价方面的地方标准，规定了基于网格化监测的环境空气颗粒物评价的评价对象、评价项目、评价方法和数据统计要求等内容。其中，首次制定标准39项、修订标准14项，涉及多项环保标准在京津冀协同发展方面，北京发布6项工程建设领域京津冀区域协同标准，京津冀三地将于同一时间实施。《山区水土保持生态修复与监测技术指南》明确了水质监测、土壤流失监测、植物多样性监测等监测内容的指标，有利于为开展土壤侵蚀防控、面源污染防控、水土保持生态景观提升提供指导，促进水土保持生态修复。

为推动首都高质量发展标准体系建设，北京近日发布53项地方标准。这一标准可以直接支撑北京市按照《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》的要求定期形成各街（乡镇）的粗颗粒物和细颗粒物（PM2.5）评价结果，加强属地责任的落实，提升城市精细化管理水平。本次集中发布的地方标准中，《环境空气颗粒物网格化监测评价技术规范》是首部大气网格化监测评价方面的地方标准，规定了基于网格化监测的环境空气颗粒物评价的评价对象、评价项目、评价方法和数据统计要求等内容。同时发布的《水库型水源涵养区治理和监测技术指南》，明确了水库型水源涵养区划分和范围，细化水质监测、水生生物监测、水土保持监测等内容和指标，有利于水源涵养区控制水土流失、治理水源污染、恢复流域生态，保障首都地区的用水安全。

其中，首次制定标准39项、修订标准14项，涉及多项环保标准。其中，《绿色建筑评价标准》明确绿色建筑评价指标体系由安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居5类指标组成，有利于推动绿色建筑产业高质量协同发展，促进节能减排

据督查组调查发现，忻州市有300余处尾矿砂堆存处，共堆存2.6亿立方米尾矿砂，占地3.59万余亩，其中违规压占耕地林地约2725亩。现行法律对企业和企业负责人的行政责任以及处罚方式都进行了明确规定。

参照流域生态补偿实践，特定地区固体废物污染对其他地区不具有明显的损害，因此难以就固体废物污染行为界定特定受益者，无法明确生态补偿的给付方。武汉大学环境法研究所陈海嵩教授告诉记者，通报中的涉事企业，应承担行政法律责任乃至于刑事法律责任。刑事责任方面，污染企业的行为如果情节严重，因固体废物随意处置致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏，还可根据《刑法》第338条追究其污染环境罪的刑事责任，企业负责人最高可处七年以上有期徒刑。根据该法102条规定，涉事企业应当由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。5月6日生态环境部通报山西忻州部分地方采选企业乱堆乱弃废渣，破坏生态环境。忻州的固体废物污染能否参照治理大气污染、水流污染一般实行生态补偿机制？陈海嵩教授解释，固体废物的污染性质与大气环境、水环境不同，污染结果不会发生物理空间上的流动和转移，并且难以进行指标监测。

发布会上山西省委副秘书长王成禹回答记者提问，表示对破坏生态环境零容忍。5月6日山西省政府召开新闻发布会，介绍《关于严格落实生态环境保护责任的决定》内容及有关情况。

参照大气生态补偿领域的地方探索，一些省份出台的生态补偿机制都包含由省级单位向大气环境改善的城市提供补偿、由大气环境恶化的城市向省级单位进行赔偿的双重约束机制，而固体废物污染无法进行指标监测，不具备根据污染指标实施生态补偿的可行性。对于企业的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员。

4月中央第一生态环境保护督察组在山西忻州发现代县、繁峙县等地采选企业乱堆乱弃废渣，压占耕地林地，侵占自然保护区，污染生态环境，部分企业违反《固体废物污染环境防治法》，不按要求处置尾矿砂等废渣。行政责任方面，《固体废物污染环境防治法》第21条已经明令禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置设施。

有媒体报道，忻州繁峙县有企业违规填埋有毒有害废渣瞒报督查组，被督察人员用铁锹直接将证据刨出5月6日山西省政府召开新闻发布会，介绍《关于严格落实生态环境保护责任的决定》内容及有关情况。参照大气生态补偿领域的地方探索，一些省份出台的生态补偿机制都包含由省级单位向大气环境改善的城市提供补偿、由大气环境恶化的城市向省级单位进行赔偿的双重约束机制，而固体废物污染无法进行指标监测，不具备根据污染指标实施生态补偿的可行性。发布会上山西省委副秘书长王成禹回答记者提问，表示对破坏生态环境零容忍。

5月6日生态环境部通报山西忻州部分地方采选企业乱堆乱弃废渣，破坏生态环境。武汉大学环境法研究所陈海嵩教授告诉记者，通报中的涉事企业，应承担行政法律责任乃至于刑事法律责任。

有媒体报道，忻州繁峙县有企业违规填埋有毒有害废渣瞒报督查组，被督察人员用铁锹直接将证据刨出。行政责任方面，《固体废物污染环境防治法》第21条已经明令禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置设施。

现行法律对企业和企业负责人的行政责任以及处罚方式都进行了明确规定。参照流域生态补偿实践，特定地区固体废物污染对其他地区不具有明显的损害，因此难以就固体废物污染行为界定特定受益者，无法明确生态补偿的给付方。

忻州的固体废物污染能否参照治理大气污染、水流污染一般实行生态补偿机制？陈海嵩教授解释，固体废物的污染性质与大气环境、水环境不同，污染结果不会发生物理空间上的流动和转移，并且难以进行指标监测。刑事责任方面，污染企业的行为如果情节严重，因固体废物随意处置致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏，还可根据《刑法》第338条追究其污染环境罪的刑事责任，企业负责人最高可处七年以上有期徒刑。据督查组调查发现，忻州市有300余处尾矿砂堆存处，共堆存2.6亿立方米尾矿砂，占地3.59万余亩，其中违规压占耕地林地约2725亩。4月中央第一生态环境保护督察组在山西忻州发现代县、繁峙县等地采选企业乱堆乱弃废渣，压占耕地林地，侵占自然保护区，污染生态环境，部分企业违反《固体废物污染环境防治法》，不按要求处置尾矿砂等废渣。

对于企业的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员。根据该法102条规定，涉事企业应当由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭

下一步，要按照相关要求，加强氢氟碳化物的控制，并将逐步从加强管控氢氟碳化物延伸到其他所有的非二氧化碳温室气体。日前举行的中法德领导人视频峰会上，中国决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体管控。

根据1997年制定的《京都议定书》，除二氧化碳外，温室气体还包括甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)。对于冰箱制冷行业，要提高能效，进一步推动制冷剂替代工作。